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公安部 消防局原副局长、总工程 师杜兰萍谈智慧消防新期待

2018-07-26 21:06:21   来源:中国消防杂志社
新时代下的“智慧消防”新期待——专访公安部 消防局原副局长、总工程师杜兰萍

  “目前,一个底 层消防大数据支撑平台和N个基于 消防大数据架构下的应用场景在江苏建成,以数据驱动、精准治理、服务实战、便捷高 效为特征的消防工作新机制已初露端倪。”2017年12月7日,公安部 消防局在江苏南京召开“智慧消防”建设暨 火灾高危单位防控工作推进会,一部部“智慧消防”建设专 题片详细地向与会者传递着不一样的信息。那么,在新时 期如何推进智慧消防建设,全国各 地又是如何让智慧消防落地生根?为了给 读者带来更多对“智慧消防”的解读,让大家 对这项工作有更深刻的理解,本刊记者2017年12月13日对时 任公安部消防局副局长、总工程 师杜兰萍少将进行了专访。

杜兰萍

  杜兰萍 给人的感觉直爽而不失热情,采访伊始,她就开门见山地说:“‘智慧消防’是充分运用大数据、云计算、物联网、人工智 能等新兴技术手段,根植于消防工作,打造基于‘一张图’‘大数据’的火灾预测、预警、预判、指挥平台。”她对“智慧消防”的这番解释,回答了 很多人迫切关心的问题,也由此 开启了此次专访的话题。

 顶层设计谋篇布局

  积极适 应火灾防控新形势

  几乎就在“智慧消防”建设推 进会召开的同时,2017年12月8日,中共中 央政治局就实施国家大数据战略进行了第二次集体学习。“大数据发展日新月异,我们应该审时度势、精心谋划、超前布局、力争主动”。习近平 总书记在主持学习时,深刻分 析大数据发展现状和趋势,结合我 国实际对实施国家大数据战略、加快建 设数字中国作出部署要求,为用好大数据、主动赢 得新时代发展的战略指明了方向。

  这既是巧合,也可以 说是消防发展与国家大势的“不谋而合”。

  “从国家发展层面出发,主动学 习研究这些新兴技术信息手段,既是思 想观念的与时俱进,也是新 形势下的新要求和新挑战。对于消防工作来说,我们建设‘智慧消防’的目的,是要提 升社会防控火灾的水平,提升灭 火救援的指挥科学化水平,是实现 传统消防向现代消防转变的过程。其实更深刻的内涵,正如公 安部李伟副部长在去年‘12·7’南京会议上强调的,智慧消 防建设能更好地满足人民群众日益增长的消防安全需要,不断增 强人民群众的获得感、幸福感和安全感。”杜兰萍信心满满地说。

  事实上,公安部 消防局早在两三年前,就开始谋划推进“智慧消防”建设,2016年6月公安 部消防局在湖北宜昌召开“创新社会消防管理暨2016防火监督工作会议”时,有一些省市已经在“智慧消防”建设方面取得成效。如:宜昌市依托“智慧城市”建设,构建了“一库三网”(开放共 享的消防信息数据库、齐抓共 管的消防责任网、适时响 应的火灾防控网、智能精 准的灭火救援网)智慧消防新格局;安徽省 芜湖市建立了全市统一的大数据中心,强力推 进政府各部门数据共建共享,解决了 政府各部门条块分割和“信息孤岛”等问题;江苏省 无锡市专门制定出台了《消防设 施监测系统运维单位考评规定》,定期对 联网单位情况进行核查测试;上海市政府颁布《上海市 建筑消防设施管理规定》,让新兴 的城市消防远程监控系统有法可依……

  2017年10月10日,公安部消防局下发,要求各 地要本着突出精准防控、突出协同共治、突出服务实战、突出服务民生、突出警 地融合的基本原则,按照《消防信息化“十三五”总体规划》要求,综合运用物联网、云计算、大数据、移动互 联网等新兴信息技术,加快推进“智慧消防”建设,全面促 进信息化与消防业务工作的深度融合,为构建立体化、全覆盖 的社会火灾防控体系,打造符 合实战要求的现代消防警务勤务机制提供有力支撑,全面提 升社会火灾防控能力、部队灭 火应急救援能力和队伍管理水平,实现“传统消防”向“现代消防”的转变。

  杜兰萍表示,“南京会议”对指导 意见作出进一步明确部署,各地将围绕“五大项目”,即建设 城市物联网消防远程监控系统,基于“大数据”“一张图”的实战指挥平台,高层住 宅智能消防预警系统,数字化 预案编制和管理应用平台,“智慧”社会消 防安全管理系统等任务来着手实施。这是公 安部消防局在全面推进“智慧消防”建设的基础上,按照“急需先建、内外共建”的方式,推动“五大项目”建设,以实现动态感知、智能研判、精准防控,从而更 好地为消防工作和部队建设提供信息化、科技化支撑。

  主动担当成效初显

  努力开启“智慧消防”新模式

  “南京会议”当天上午,与会人 员听取了江苏省公安消防总队的经验介绍,观看了湖北、天津、北京、安徽、辽宁等 消防总队以及松原、贵阳、东莞、湖州、宿州等 消防支队的专题片。下午,北京、上海、山东、河南等 消防总队介绍了“一高一低一大一化工”火灾防控经验做法。

  “盯住了重点、抓住了关键,值得各地学习借鉴。”这是与会领导的肯定。

  “我们感到耳目一新,深受启发。”这是与会人员的感受。

  杜兰萍指出,各地经 过实践运用所积累的宝贵经验,既为我 们提供了可靠可行的参考模板,同时也开启了“智慧消防”建设的新模式。如今,我们不 断寻求新的手段破解消防工作难题,这次“南京会议”可以说是近年来开展“智慧消防”建设的 一次总结和交流,更是对于“智慧消防”应用成 果的探讨和推广,总体来说,“智慧消防”建设近 年来取得了明显的成效。

  “智慧消防”建设实 现了社会资源共享,为消防 工作社会化提供了新抓手、新渠道,形成了 具有科技含量的群防群治新格局。江苏构 建消防大数据综合管理平台,共享政府部门、公安警种信息资源,打造了“警务上云、数据汇集、预知预警”社会消防治理新模式;湖北、安徽宿州建成“智慧消防”政务平台,实现了 政府和行业部门消防管理网上部署、平台流转、精准督办;浙江湖州、贵州贵 阳结合智慧用水、用电、用气建设,对消防供水、安全用 电用气实施远程监控管理;广东东 莞建立基层消防工作协同共治“一张网”,有效落 实了最末端消防安全责任。

  “智慧消防”建设改 变了传统的消防监管模式,前移了 火灾防控的关口,构建了全覆盖、立体化 的消防管理网络。江苏、湖北利用数字地图、预警技 术建立火灾风险预测模型,划分红 黄蓝风险区域开展精准防控,特别是针对“小火亡人”多发和“三合一”场所、群租房、彩钢板 建筑等隐患治理的短板弱项,通过WIFI流量监控、数据分 析等信息化手段测算定位、精准治理,提升了火灾防范效能;吉林松 原打造的城市消防远程监控系统升级版,实现报警反馈、压力监测、自动巡检、分析研判,对单位 消防工作实施动态监管;天津利用视频、红外热成像技术打造“火眼系统”,实现了 早起发现火警发现、第一时 间调集扑救力量。

  “智慧消防”建设通 过信息技术与地理系统有机结合,实现了“一张图”灭火救援指挥,开启了 精准化研究作战训练的新模式。江苏运 用智能调度指挥、警情动态管理、数字化预案、化工数据共享等技术,为作战 指挥提供了全要素支撑;安徽建 成城市重大事故、地质性 灾害救援两大应急通信系统,实现了 复杂环境下的通信覆盖、网络延 伸和装备轻便化;北京建 立智能综合警务指挥体系,山东开 发应用基于位置、人员、装备分 析的大数据作战系统,辽宁利 用三维立体建模制作数字化灭火预案,为指挥员科学决策、精准指 挥提供了制胜先机。

  共建共享不断实践

  更好满 足消防安全新需求

  谈到“智慧消防”这几年来的发展,杜兰萍感受颇深。她说:“安全是 群众的一项基本需求;人民日 益增长的美好生活需要,老百姓 对美好生活的追求,需要建 立在安全的基础上。这次‘南京会议’上,各地的实践经验中,不乏用‘智慧消防’解决当 下消防安全突出问题的实例,成为‘智慧城市’‘平安城市’建设的重要组成部分,而这就是‘智慧消防’建设的立足点。”

  在面对“高大密”社区消防治理难题时,贵州省 以贵阳市花果园社区为试点,采取政 府投资开发软件平台,建设、物管单 位投入安装物联设备的模式,推广运行社区“智慧消防”管理平台,用大数据技术将人防、物防、技防高度融合,实现物联监控、智能管理、一键调度、分析预警四大功能。利用全时段、全角度监控消防设施、电气设备、燃气设施、疏散设施,让“数据”说话,工作任务自动下达、检查巡查自动记录、隐患整改自动跟踪、工作绩效自动考评,开启智能“指挥”,火警信 息早期预警推送、消防力 量自动调度处置、人员疏 散自动组织引导,平台分析“研判”,运用“云计算”技术,远程智能监管,通过社区公共服务APP,精准提示送达,有效解 决了城市高层建筑密集区域消防管理难题。

  城市消 防远程监控系统作为湖北省“智慧消防”建设的一部分,立足于 新形势下消防安全需求,远程在 线监控重点部位、设施状态,在火灾 防控方面成效明显。荆门市 在易燃易爆场所安装传感终端,实时掌握设备、管道的温度、压力以 及区域浓度等关键数据,精准预 防火灾爆炸事故发生;十堰武 当山风景区在古建筑群安装消防水池储水量监控,研发“无源智能开关”,实现全时段监测水位、管道、阀门状态、智能化实时补水,该项技 术已获国家专利;襄阳市在221家福利 机构安装灭弧式智慧用电安全监管系统,通过智能传感器,将电气 安全数据实时传送至系统,对电气 问题分单位曝光、分点位曝光、分参数曝光,实现电 气安全隐患统一监管;咸宁市在全市720栋高层 建筑电缆井安装火灾报警装置,第一时 间推送报警信息,实施有效处置。

  同时,“智慧消防”在解决“一高一低一大一化工”消防难 题方面取得良好效果。杜兰萍认为,“智慧消防”将高新科技、信息技 术与消防工作结合起来,既可以对“一高一低一大一化工”等重点 单位实现远程监控,数据汇聚,及时预警,掌握火 灾防控工作的主动权,也可以 为灭火救援工作提供指挥研判,科学调度。

  2017年7月3日晚,江苏南 通市经济开发区某化工材料有限公司消防安全管理人康先生收到消防支队自动推送的预警信息:“6月26日至7月2日,你单位 一周内发生一级预警826起,严重超 出了以往报警数据,请立即排查原因。”康先生 立即根据预警提示,组织技 术人员进行排查,果然发 现生产区甲苯备料罐频繁出现高液位现象。康先生表示,这种情况非常可怕,一旦不及时排除,极易造 成甲苯从罐上呼吸阀处溢出,大量甲苯气体积聚,就可能 会引发爆炸事故,支队发 来的预警信息太及时了……原来,这是基于江苏省“智慧消防”大数据下的“化工单 位事故风险预测模型”,当化工单位DCS点位数据超出阀值时,就会自 动产生分级预警,按级提 示单位消防安全管理人、微型消防站值班人员、单位应 急分队以及消防救援力量现场进行处置。自该预 警模型试运行以来,共推送预警指令26300余次,及时督 促化工单位管控安全风险,有效防止了事故发生。

  在山东 省演示的一起石化火灾模拟处置中,大数据 作战记录分析系统充当了永不停歇和从不出错的火场文书,在官兵“无意识”状态下,实现了 客观记录各类信息,全程展示作战动态,智能生成作战报告。全方位的数据汇聚,确保了科学调度、精准研判;全链条的通信保障,确保了快速反应、指令必达;全要素的作战还原,确保了精细战评、精进训练,灭火救 援大数据支撑体系基本形成。在2017年的“4·25”东营瀚森化工火灾、“5·20”潍坊樱 桃园商城仓库火灾、“6·5”临沂金 誉石化爆炸火灾等战斗中,大数据 就像源源不断的灭火剂,为灾情 成功处置起到了至关重要的作用。近年来,山东省 公安消防总队紧紧围绕公安部消防局“智慧消防”建设指 导意见和省公安厅信息化“三个一”建设框架,精心谋划、开拓创新,信息化 建设工作稳步推进。先后研发“智慧消 防安全服务云平台”“消防维保监督系统”“防消联 勤业务管理系统”等4大类19个应用系统初具规模。“智慧消防”共享“智慧城市”平台28个、数据84类、信息6.9亿余条,并荣获2017年中国 应急管理信息化管理创新奖。

  2016年5月15日,北京丰 台区一仓库发生火灾。北京市 公安消防总队指挥中心直接调用移动作战指挥系统数据库,掌握着 火单位基本情况,以警情地址为中心,开展半径5公里的 消防力量一键式图形化调派。系统自 动将所有调集力量组建火场通讯群,共享警情信息,并将火 情自动推送至各级指挥员。出警中,系统紧贴实战需求,着力解 决出警途中警情同步共享、超高超重车辆导航、微型站第一时间调派、火场3G实时查看,预案水 源熟悉掌握等前置准备工作实体化问题,调集社 会消防力量进行初期火灾扑救。处置中,系统构 建现场指挥信息中枢,提供危 化品处置决策支撑,开展作 战部署图上作业,实现参 战单位命令同步下达。全勤指挥部到场,依托系 统构建现场指挥平台,检索危 化品理化性质和处置方法,结合现场情况、到场力量情况,在该单 位预案图纸上进行作战部署,并通过 系统即时通讯工具中的参战力量自动组群功能,将作战 部署推送至所有参战单位……北京市 公安消防总队消防移动作战指挥系统自2016年1月1日正式投入使用以来,系统共采集全市1.1万家重 点单位基础图纸近8万张,核录5万余处消防水源、160个队站、7000个微型 消防站基本信息,成功辅助处置60987起火灾 及抢险救援警情。

  科技强消任重道远

  着力打造“智慧消防”新特色

  公安部 副部长李伟在南京会议上强调,“智慧消防”建设经验表明,把高新科技、信息技 术与消防工作紧密结合起来,将带来 无穷的战斗力和巨大的发展空间,为消防 工作注入前所未有的创新力,使我们 更好地掌握火灾防控主动权。同时他也指出,尽管近 年来我们在推进智慧消防建设、创新社 会消防治理方面,做了许多有益探索,取得了一定成效,但总体 上看还处于试点起步阶段,系统建设统筹不足,数据采 集和实战运用不足,缺乏高 素质的专业队伍,一些主 要领导同志尚未真正树立科技强警的理念,还没有 养成运用信息化手段开展工作的习惯。因此,与新时代新形势相比,与当前 城市建设和经济发展需要相比,与人民 群众日益增长的新期待相比,与中央 和公安部党委的新期望相比,还存在 许多亟待加强和改进的地方。

  对此,杜兰萍表示,“智慧消防”建设是大势所趋,是应对新形势、新挑战下的新课题、新机遇,谁先发 展谁就占得先机。同时,“智慧消防”的模式可以复制,但是不能盲目地搞“一刀切”,各地要 结合本地实际和需求,因地制宜,选择适 合当地的建设模式,不能简单地照搬照抄、直接套用。像安徽宿州、浙江湖州、广东东莞、吉林松原等地,从各自 面临的消防工作难题、难点等方面着手,依托政府资源,找准突破点,建设出了特色,有效提升了应用水平。

  安徽宿 州依托华为云计算基地及量子节点城市的地理优势,汇聚警务、城管、交通、通信、气象等 业务系统数据资源,深度挖掘关联价值,宿州消 防建成全省首个消防云数据中心、消防保 密数据量子云储存中心,率先运 用量子通信技术,为敏感 数据传输和储存提供超级安全保障。将“智慧消防”嵌入智慧城市,开发宿州“智慧消防”五大平台,即消防政务平台、物联网监控平台、灭火救援指挥平台、部队综合管理平台、大数据分析研判平台,形成以数据优化政务、预警火灾、指导实战、辅助决策、精确监 管的崭新工作形态,重构治 理模式和管理机制,精心打造“智慧消防”的“宿州模式”。

  浙江省 湖州支队立足火灾现实斗争,坚持“防为主、防为上”,构建了集“智能预警”“智慧用电”“智慧监管”和“智慧用水”四大系 统于一体的湖州市“智慧消防”综合信息指挥平台,将消防设施集于“一网”,将电气安全控于“一室”,将基础底数汇于“一芯”,将灭火资源融于“一库”,初步实 现了火灾精确预警、精确防范、精确指 挥和精确处置的目标。平台运行一年多来,社会火 灾防控水平和消防基层基础建设得到显著提升。2017年全市火灾四项指数,同比分别下降45.9%、53.9%、58.5%、40%,人民群 众消防安全感和满意度始终保持在98%以上。

  面对小 单位小场所火灾多发的严峻形势,广东东 莞厚街镇探索打造基层社会治理“大综管”平台,通过信息采集、消防巡查、隐患处理、任务指派、数据统计等功能,与东莞 市协同监管信息化系统、公安大 情报系统无缝对接,实现了 基层网格化管理工作的纵向贯通、横向集成、共建共享。平台从2015年使用至今,厚街镇保持火灾事故“零亡人”,火灾起数下降幅度达64%。

  吉林省 松原市建成的智能化监控平台采用二代4G和有线 网络相结合的方式搭建物联网监控平台,对全时语音对讲、图像高清显示、自动报警反馈、给水压力监测、自动启动巡检、岗位人脸识别、风险分析研判、灭火救援辅助、手机APP终端管理等9项功能进行升级,通过智能感知、识别技 术和数据计算分析使系统功能更加强大。升级后 的物联网消防远程监控系统,火灾防控更加精准,可以通 过智能摄像头对重点岗位人员进行自动识别,确认值 班人员到岗情况,利用语音传送技术,实现各 级监控终端与系统前端双向语音对讲功能,通过自 动分时段自动巡检,对消防 设施运行及供水系统压力进行监控;风险研判更加清晰,实现对 单位的智能评级、分色预警和坐标定位,对高风险点进行提示,火灾防 范从被动感应向主动预判转变;灭火救援更加高效,系统通 过采集道路交通、实时气象、视频监控、事故类型等信息资源,利用大 数据建立灭火救援模型,生成应急处置预案,实现一键查询、同步调用,优化现 场灾情处置效能。

  “‘智慧消防’建设利国利民,各地所 做的这些有益探索,为我们 提供了样本和启示,虽然对很多人来说,‘智慧消防’还是个新课题,但它能 够作为解决当前消防安全突出问题的一把钥匙,我们就 必须让它为消防工作所用,弄懂弄通,建设出水平和特色,更好地 服务于消防工作,这样才 能不负时代召唤,不负国家重托,不负人民期待。”采访结束时,杜兰萍 满怀期待地告诉记者。

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